广西日报版面。

航拍镜头掠过兴宾区石陵镇、良江镇等地，绵延的绿浪在桂中大地奔涌，一棵棵树木茁壮生长。这片生机蓬勃的绿色背后，是来宾市林业产业令人瞩目的增长态势：“十四五”期间，来宾市规模以上林企从58家增至250多家，产值从43亿元提升至196.68亿元，预计今年全市林木业产值将突破200亿元。

兴宾区石陵镇林区内树木葱郁、绿意盎然。记者 陈煜炫 通讯员 姜新柒 摄

5年增长超4倍，来宾市林业如何实现跨越式发展？近日，记者走访该市各有关部门发现，来宾市政务服务和大数据发展局积极推进政务服务创新举措，探索实施用地用林“高效办成一件事”审批机制改革，显著提升了建设项目用林用地审批的效率和便捷性，为项目建设优化各项要素保障，不仅催生招商引资的“引力效应”，也实现项目的快速落地与生态可持续的有机统一。

“一个口子进出”

金秋九月，武宣县东融大道项目建设正忙。现场挖掘机轰鸣，工程车穿梭，工人们干劲十足。“从报批到拿到许可，不到两个月，比传统审批流程节省近80天，真是没想到！”项目负责人廖晓星语气中难掩喜悦。作为广西首个用地用林“一件事”试点落地项目，该项目见证了审批效率提升60%，也成为来宾市“放管服”改革中的一大亮点。

传统审批模式下，建设项目使用林地和建设用地审批分属林业和自然资源两个部门，审批模式存在“多头申请、材料重复提交、标准不一、协调成本高”等痛点，企业需先后办理建设用地预审和使用林地审核，全程耗时漫长、反复沟通，成为项目开工的“卡脖子”环节，影响投资效率和经济发展。

为解决这一难题，来宾市大力推进“林地一体审批”改革。以“一次申请、一套材料、一并审批、一个批文”为目标，通过制度创新、流程再造和数据共享，真正实现“高效办成一件事”。改革从制度整合与顶层设计切入，将原有两项审批合并为“林地一件事”重点事项，明确由来宾市政务服务和大数据发展局牵头形成审批合力。

“我们现在实行‘一窗受理、联合踏勘、并联审批、一证通办’。”来宾市政务服务和大数据发展局政务管理协调科科长蓝强指着服务大厅的综合窗口介绍，“企业不用再两头跑，部门之间靠数据协同。”他特别提到，通过整合土地、林地等各类规划数据，他们首先实现了“一张底图管到底”，“审批边界更清晰，现场勘查一次就行，同步出报告，避免重复核查。”

设立“用地用林审批”综合窗口统一受理材料，实现“一窗通办”。来宾市政务服务和大数据发展局供图

廖晓星切实感受到新流程的便捷：“以前准备两套报告，现在一张申请表、一套材料就行，还能容缺受理，限时补正，确实省心。”

技术赋能成为改革落地的重要支撑。依托广西数字政务一体化平台“用地用林审批一件事”系统，来宾整合用地预审、用林审批等12个业务场景，打通跨部门数据壁垒，实现材料线上流转、并联审查，审批过程全面迈入“线上一次办、公开可监督”的新阶段。

从单项办理到并联办理，从反复跑到一次办，来宾市以“林地审批一件事”为抓手，真正实现审批流程再造、服务效能提升，为更多项目落地按下了加速键。

优化营商环境

审批效率的提升，只是营商环境优化的一个侧面。来宾市政务服务和大数据发展局指导和协调市林业局窗口在前置审批中明确林业资源利用的技术与环保标准，包括木材采伐蓄积量控制、加工环节能耗与污染物排放等要求，这些举措产生深远影响。

“用地用林审批是项目落地的关键抓手。将原来串联办理的两个核心事项合并为‘一件事’，不是简单的流程压缩，而是政府资源配置方式和审批理念的重大变革。”来宾市政务服务和大数据发展局局长阮松涛表示，“它推动资源竞争性配置更公开、更高效，引导土地林地资源向符合国家产业政策、综合效益好的项目倾斜，对地方经济高质量发展是一种良性催化。”

严格的准入门槛产生“择商选资”效应。来宾市工业园区林木业招商引资从“来者不拒”变为“择优录取”，避免无能力主体因技术不足导致的资源损耗，或不合理项目造成的生态与资源双重浪费。

近年来，来宾市科学规划三江口森林工业城、来宾东融生态木材产业园、武宣县河西工业园三大核心园区，实施“强龙头”培育工程，推动产业向集群化、高端化跃升。目前，三大核心园区总投资已超300亿元，入驻投产企业70家。三大核心园区均获得自治区林业产业示范园区和“广西轻工园”荣誉称号。

生态价值倍增

政策引导与市场驱动双管齐下，正推动来宾林业产业从产业链低端向中高端迈进。

在来宾市工业园区的木材加工企业，记者看到了这一转变的生动实践。过去，来宾林业以出售原木和初级加工产品为主，资源利用率低，经济效益有限。如今通过政策引导，企业纷纷延长产业链，发展板材、家具、木制品等高附加值产品。

“政策红利引导我们加大研发投入，现在我们的产值比2023年前提高了近1倍。”广西来宾凯立木业有限公司负责人叶璋表示。该公司聚焦清洁生产，系统推进“源头减量、过程控制、末端循环”，不仅在原料端通过磁选、风选等组合设备实现精准分选、大幅提升小径材和枝桠材利用率，还将刨花、锯末等废料循环用于生产环节；制造过程中则依托全密封干燥与输送系统杜绝粉尘无组织排放，并配备17套旋风及布袋除尘设备，实现负压除尘与资源回收。

这种由“粗”转“精”的变革，不仅明显提升企业经济效益，更实现生态价值的倍增，成为来宾林业产业结构优化升级的缩影。

总结试点经验

林业发展的可持续性，不仅关乎产业本身，更关系到生态安全和社会福祉。来宾市在推动产业发展的同时，始终坚持“取之有节、用之不竭”的可持续发展理念。

结合生态评估的准入机制要求采伐后同步造林，确保资源利用与生态修复平衡。记者在兴宾区采访时看到，去年采伐的林地上，新栽的树苗已长到一人多高。“我们建立了采伐更新联动机制，确保林地资源总量动态平衡。”来宾市林业局相关负责人黄文海介绍。

这种可持续发展理念得到市场的积极响应。许多企业将可持续经营作为核心竞争力，通过认证林产品提升市场认可度。“消费者越来越关注产品的环保属性，这让我们更加坚定可持续发展路径。”广西鑫绿标木业有限公司相关负责人介绍，该公司依托先进生产设备和工艺，严格把控从原料采购到生产输出的全链条环保标准，其产品已获得国际市场广泛认可，远销亚洲、大洋洲、欧洲、澳洲及非洲等地。

来宾市林业的跨越式发展，是行政审批制度改革与市场驱动协同发力的结果。从审批改革到营商环境优化，从产业升级到可持续发展，形成了一个完整的良性循环。

当前，来宾市正进一步总结试点经验，完善并联审批细则和系统功能，计划将用地用林联动审批模式扩展到更多类型项目和更广区域。随着改革持续深化，用地用林“一件事一次办”成为常态，更多项目将告别审批“马拉松”，迎来落地“加速跑”。